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距离大会开幕还有
中共中央国务院联合发布,早教的出路在哪里?
发表时间:2019-05-30     阅读次数:     字体:【

2018年11月15日,中共中央与中华人民共和国国务院联合发布《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》(以下简称《若干意见》),这是曾经“野蛮生长”的早教行业走向规范的又一大步。那么,这份8000字的指导意见,有哪些重点需要我们注意?京典思塾研究院院长及学术带头人孙岩为大家作出了深度解读。

学前教育的发展目标

对学前教育是基本要求是“广覆盖、保基本、有质量”,到2020年,学前三年的毛入园率达到85%,到2035年,实现全面普及。根据教育部陈宝生部长提供的数字,2017年幼儿园毛入园率大约79%,按在园人数4600万推算,全国大约还有300万教位的缺口,这依旧是一个巨大的市场。

优化布局与办园结构

在2020年的目标中,要求普惠性幼儿园(包括公办园和普惠性民办园)占比80%,公办园达到50%的同时积极扶持民办园提供普惠性服务。对于一般的非公办园来说,转型普惠性民办园将是大势所趋。

拓宽途径扩大资源供给

实施学前教育专项基金,投入重点在农村、脱贫攻坚地区和新增人口集中地区;利用腾退搬迁空置厂房、中小学闲置房建立公办园,支持街道、村集体国企、高校举办公办园,军队停办的移交地方政府接受,大大增加公办园的数量。规范小区公办园的建设,2019年6月底,各省制定小区配套幼儿园建设管理办法,配套幼儿园地方管理政府统筹安排,必须办成公办园或普惠性民办园,不得办成营利性幼儿园。

健全经费投入长效机制

国家将进一步加大学前教育投入力度,逐步提高学前教育财政投入和支持水平。与此同时中央财政继续安排支持学前教育发展资金,支持地方多种形式扩大普惠性资源,并研究中央专项彩票公益金等。

民办园分类管理,遏制过度逐利

2019年6月底前,各省(自治区、直辖市)要制定民办园分类管理实施办法,明确分类管理政策。现有民办园根据举办者申请,限期归口进行非营利性民办园或营利性民办园分类登记。

民办园收取的费用应主要用于幼儿保教活动、改善办园条件和保障教职工待遇。社会资本不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体、协议控制等方式控制国有资产或集体资产举办的幼儿园、非营利性幼儿园。民办园一律不准单独或作为一部分资产打包上市。上市公司不得通过股票市场融资投资营利性幼儿园,不得通过发行股份或支付现金等方式购买营利性幼儿园资产。参与并购、加盟、连锁经营的营利性幼儿园,应将与相关利益企业签订的协议报县级以上教育部门备案并向社会公布;实施加盟、连锁行为的营利性幼儿园需要取得省级示范园资质。

京典思塾一直以来坚持贯彻国家方针政策,对本次文件进行了深度解读并进一步深化发展教育、公益工作,响应国家号召。

公司成立的“善和仁爱专项基金”实行进一步加强,将公益与教育紧密结合,共同推动社会教育发展,实现共享教育。

由政府认证的“京典思塾研究院”一直致力于推进开展教育医学融合研发,结合与首都儿科研究所共同建立的幼儿医教结合教育基地,引入教育人员、医务人员双标教学,作为“教育园所+研发中心”的中国新型教育基地的建设,设立行业标杆。京典思塾的实践成果,为卫生行政部门、教育行政部门制定政策,实现优生、优育、优教基本国策提供了重要的科学依据,同时也为儿童教学、保健、医疗、科研等工作提供了非常有价值的参考数据和评价标准。

健全教师培训制度。

出台幼儿园教师培训课程指导标准,实行幼儿园园长、教师定期培训和全员轮训制度。创新培训模式,支持师范院校与优质幼儿园协同建立培训基地,强化专业学习与跟岗实践相结合,增强培训针对性和实效性,切实提高教师专业水平和科学保教能力。

京典思塾通过“教育、医学、校园运营管理幼儿教师培训体系”,突破传统幼教培训模式,创立了有中国特色的幼师教育标准认证体系,通过者由人力资源与社会保障部授予证书,提高社会幼教整体行业水平。

完善监管体系

严格幼儿园准入管理,加强对教职工资质与配备标准、办园条件等方面的审核。严格执行“先证后照”制度,由县级教育部门依法进行前置审批,取得办园许可证后方可办理登记。

分类治理无证办园

各地要将无证园全部纳入监管范围,通过整改扶持规范一批无证园,颁发办园许可证。整改后仍达不到安全卫生等办园基本要求的地方政府要坚持决予以取缔,并妥善分流和安置幼儿。2020年年底前,各地要稳妥完成无证园治理工作。

建立幼儿园党组织

按照管党建与管业务相结合的原则,实现幼儿园党的组织和党的工作全覆盖。充分发挥幼儿园党组织作用,保障正确办园方向,认真做好教职工思想政治工作,厚植立德树人基础。

 
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